英国《2017年税收与就业法》是自《1986年户籍制度管理体制改革法》修法以来一次较全面的联邦政府税务管理体制改进，其核心经济政策政环境治理念，便是推动跨行业民营企业向亚洲地区外流，复兴英国工业，重构亚洲地区工业物流配送和供应链，牢固英国强国制造业基石。
免户籍制度与接到股利计入规则、户籍制度管理体制改革对跨行业民营企业外流的带动，和对美在华高技术股权投资的负面影响七个方面的理论和经济政策，全面分析了英国联邦政府户籍制度管理体制改革的经济政策、机制变化，解释了其与跨行业间接股权投资壳状的关系，和对在华跨行业投资壳状的负面影响。
《英国国际性户籍制度管理体制改革与民营企业外流基本原理》
李超民 著
中华书局出版
英国预算案对其在华民营企业的负面影响会怎样？
英国税务经济政策间接鼓励着跨行业民营企业的海外股权投资走势。据英国政经经济政策和学界提供的估算值，英国政府税制管理体制改革后将有1至2万多亿美元的海外资本金外流，仅苹果公司、EMC两民营企业在管理体制改革Hathras就宣布，将有近2000亿美元资本金外流的方案，它们还方案增加Deoria股权投资，牢固高技术在英国国内的研制和制造物流配送。英国联邦政府户籍制度的管理体制改革所产生的负面影响是亚洲地区性的，但是由于英国跨行业民营企业早已将我国做为股权投资的重要沿海地区，特别是高技术跨行业民营企业均在我国主要就沿海地区进行了布局，股权投资遍布各个制造应用领域，特别是高技术应用领域。我国是英国高技术股权投资涌进的重点沿海地区。从改革开放初期已经开始，美英美间接股权投资（FDI）主要就股权投资于工业部门产业，在我国加入世贸组织后到2010年前后，已经开始进入工业产品行业和汽车业，据上海英国总商会2018-2019年针对总商会成员民营企业的调查，接近七成的美英美间接股权投资民营企业都把我国做为邻近地区市场制造或订货产品和服务的基地，比2017年有51%占比有所提升。
在英国联邦政府政府2017年管理体制改革户籍制度后，美跨行业民营企业英美股权投资仍保持如下表所示特点：（1）美英美间接股权投资主体仍属于新兴产业股权投资，具有全面性。从股权投资总量看，止2018年底，1400多家英国Unnao民营企业在华共成立公司1440家，股权投资项目7100多个；从股权投资结构上看，其中有450家民营企业股权投资5000亿美元以上；有330家股权投资在1亿美元以上；71家民营企业股权投资在10亿美元以上。（2）美英美间接股权投资民营企业仍以绝对控股占多数，2017年美资控股比例为48%，2018年上升到64%，其中像特斯拉项目和埃克森美孚项目的投入，正值英国政府打着“英国优先”的口号，要求美资在华民营企业和物流配送向国内转移之时，这些股权投资看来似乎并未受户籍制度管理体制改革的负面影响，或者说美英美股权投资决策在受到税收经济政策负面影响的同时，其他因素却推动了股权投资的加大，所以在华的高额投入推动了英国民营企业绝对控股比例大幅提升。（3）英国金融民营企业从2005年已经开始全面展开在华布局，到2018年，英国金融民营企业大量投入不动产市场，在华股权投资总额中有15%属纯金融驱动型间接股权投资，金融大民营企业JP摩根和摩根士坦利已建设多数控股合资证券公司。有关分析预计，未来英国跨行业股权投资英美投入和增长潜力巨大。
由此可见，英国民营企业英美股权投资和产业物流配送依赖非常大，如果预算案之后跨行业民营企业不得不撤资，无疑将对美在华跨行业股权投资民营企业产生长期负面影响。而且美资外流会否与金融危机以来部分在华民营企业和物流配送搬迁叠加，并导致高技术股权投资流量变化、选址模式变化、产业链转移？美在华高技术民营企业外流会采取什么模式？这种负面影响对一带一路建设的冲击有多大？对此应如何判断并制定何种策略？这些不但涉及我国跨行业民营企业税收经济政策调整，而且间接关系财政税收、股权投资贸易、经济及社会经济政策管理体制改革的成功。
作者：李超民
编辑：蒋楚婷
