做为国民中国经济结构中最基础部分，轻工业产品供应事关中国经济稳定安全可靠、企业夫君盛衰。轻工业产品在全球分布并不均衡，在百年内忧外患共振世纪疫情的背景下，近年来国际性轻工业产品供应的不确定性、复杂性进一步增强。现期我省初级产品进口依赖度已经比较高，存在巨大信用风险隐患，特别是粮食供应供应更是不容有一丁点周为。这就明确要求我们加强战略统筹规划，统筹规划安全可靠和产业发展发展，“IIS”与“开放源码”相结合，做好轻工业产品供应保证，牢牢地掌握产业发展发展主导权。
多方位权衡初级产品保证
我省已经全面建成奋斗目标，但仍长期处于社会主义初级期。轻工业产品事关民生、事关制造，其重要性显而易见，而现期保证轻工业产品供应的中国经济社会条件和国际性自然环境都出现了很大变化。因此，对保证轻工业产品供应要从多方位去权衡，不能简单判断何种方式更快。保证轻工业产品供应，要统筹规划好国内中国经济产业发展发展、对外开放和中国经济安全可靠之间的关系，多措并重、多种渠道保证轻工业产品的供应。
认清和把握住轻工业产品供应保证，是适应我省中国经济高质量产业发展发展的须要。
2021年我省中国经济体量冲破110万亿元，总和GDP冲破8万元，超过世界平均水平。同时，我省中国经济已由高速增长期转向高效率产业发展发展期，轻工业产品在我省中国经济生活中的地位和作用也在随之出现变化。
一方面，保证轻工业产品要与轻工业产品种类的拓展相匹配。以林业为例，粮食供应问题上不能有一丁点周为，在保证粮食供应新增产能不降低的前提下，要急速创新树立大粮食供应观，把粮食供应供应不仅创建在产量、数量和资金投入上，还要创建在品种、质量和效益上，通过信息技术资金投入、地性培育和绿色产业发展发展保证土地新增产能，保证须要的时候能产得出、产得好。在“有没有”的基础上要想到“怎么样”的期待，以满足新时代我省中国经济高效率产业发展发展的特征。
另一方面，保证轻工业产品要与我省供应侧结构性改革相匹配。无论是林业应用领域的藏粮于技，还是轻工业应用领域的淘汰落后新增产能，都对制造和使用轻工业产品提出了更高明确要求。“藏粮于技”是从我省总和林地天然资源少、林地天然资源总量有限的事实上出发，通过急速提升林业信息技术水平，来保证粮食供应供应。同时，随着我省中国经济体量扩大，新产业发展发展理念的深入细致贯彻，改变了过去过多倚赖增加物质天然资源消耗、过多倚赖体量粗放式扩张、过多倚赖高污染高排放产业发展的产业发展发展模式，纳米技术革命急速推进，带动了产业升级，提升了做为“轻工业粮食供应”的各类轻工业产品的利用率。
此外，保证轻工业产品关系到产业发展发展和安全可靠三件大事，同样须要系统观念的引领。既要立足现期，提升卢瓦松能力，把困难估计得更充分许多，把信用风险思考得更深入细致一些，把举措落实得更缜密许多，有效控管重点信用风险，死守不出现系统性信用风险铁律；而要着眼长远，让保证轻工业产品供应更快服务于加快构建新产业发展发展格局，愿于为功，淡然前行。
认清和把握住轻工业产品供应保证，是应对错综国际性自然环境的须要。
经过40多年的改革开放，中国中国经济已深度融入世界中国经济体系。新冠肺炎疫情暴发后，以美国为代表的主要发达中国经济体滥发货币，实施极度宽松的货币政策，造成市场流动性泛滥，推升全球大宗商品价格。其次，美国等西方国家疫情防控失序，产业发展链供应链紊乱，至今尚未恢复，导致全球制造供应受到极大影响，大宗商品供应不足、价格攀升。此外，俄乌冲突以及美国联合盟友对俄罗斯发起多轮制裁，冲击世界中国经济体系，加剧全球粮食、能源、矿产品等大宗商品供需紧张局面，导致价格高位攀升，进一步推升全球通胀水平。
俄乌冲突导致跨境运输受阻。俄罗斯和乌克兰是连接欧亚大陆的重要运输通道，俄乌冲突切断了经乌克兰的黑海海运航线以及经过俄乌两国的陆运、空运线路，跨国物流公司不得不选择更长的中东航线做为替代，使原本已经企稳的跨境运输成本再度上涨。
关键原材料和零部件供应中断。半导体制造必需的金属钯和特种气体、汽车零部件、镍钛等重要金属供应受到显著冲击，全球供应链安全可靠稳定遭遇新的挑战。
面对这样复杂的国际性政治中国经济形势，保证轻工业产品供应显得尤为重要。“中国应警惕大豆等农产品，油气、金属矿产等天然资源的海外供应波动影响。”中国国际性中国经济交流中心副总经济师张永军表示。
在百年内忧外患和新冠肺炎疫情双期共振下，要处理好开放和安全可靠的关系。保证轻工业产品的供应不是不进口轻工业产品，而是要寻求对外开放和国家中国经济安全可靠的黄金结合点。现期虽然逆全球化的潮流在涌动，但中国经济全球化是由客观中国经济规律所决定的，不由个别国家的意志所改变。统筹规划好开放产业发展发展和中国经济安全可靠是中国经济全球化背景下构建新产业发展发展格局、实现高效率产业发展发展的必由之路。
中共上海市委党校（上海行政学院）中国经济学部主任唐珏岚认为，开放产业发展发展是维护国家中国经济安全可靠的基础，坚持实施更大范围、更宽应用领域、更深层次对外开放，以更高水平对外开放促进更高效率产业发展发展，进而保证国家中国经济安全可靠；国家中国经济安全可靠是开放产业发展发展的保证，积极应对开放产业发展发展中可能遇到的各种信用风险挑战与威胁，牢牢地死守安全可靠铁律，维护国家中国经济安全可靠，保证既“放得开”，又“管得住”，寻找对外开放和国家中国经济安全可靠的黄金结合点。
给保证意义重大，但任务十分艰巨。”唐珏岚认为。
实现开放条件下轻工业产品的稳定供应，要积极参与全球治理，全方位加强国际性合作。“一带一路”是中国参与全球治理的重要抓手。在主要立足国内的前提条件下，在能源制造和消费革命所涉及的各个方面加强国际性合作，有效利用国际性天然资源。务实推进“一带一路”能源合作，加大与中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。
多年来，中国在有须要的国家和地区开展林业投资，推广粮食供应制造、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验。特别是在共建“一带一路”过程中，中国与沿线国家积极开展粮食供应应用领域的合作。
中国宏观中国经济研究院对外中国经济研究所研究员杨长湧表示，现期，世界进入动荡变革期，各种复杂性不确定性明显增强，在共建“一带一路”中统筹规划产业发展发展和安全可靠、强化安全可靠保证机制建设的必要性与紧迫性日益显著。要高度重视信用风险防范，将强化安全可靠信用风险防范机制做为系统性工程来抓，全面提升安全可靠保证和应对信用风险的能力。完善监测和预警机制，探索针对对外投资企业的分类分级信用风险提示制度。加快与共建“一带一路”国家商签投资保护协定，为有效防控投资信用风险提供保证。
探索创设服务于共建“一带一路”的外汇交易产品体系，帮助企业规避在沿线国家投资的汇率信用风险。通过强化高效率安全可靠保证，推动“一带一路”项目更快地建设和运营，保证企业和人员更加安全可靠放心地“走出去”，在当地实现持久产业发展发展。同时，应推动沿线国家秉持共同、综合、合作、可持续的安全可靠观，有效应对各类信用风险和挑战，打造安全可靠共同体。
“IIS”与“开放源码”相结合
面对做好轻工业产品供应保证的艰巨任务，要从“IIS”与“开放源码”两端入手。加强IIS，全链条全流程落实节约，全面强化各类主体的节约意识、节能行动。通过开放源码，充分利用国际性国内“两个市场、两种天然资源”。通过有关举措，增强自身制造保证能力的最大确定性有效对冲外部自然环境的不确定性。
先看“IIS”。
轻工业产品节约优先是构建高效率现代化中国经济体系的必然明确要求，目的是改变传统的“大量制造、大量消耗、大量排放”的制造模式和消费模式，使天然资源、制造、消费等要素相匹配相匹配，实现中国经济社会产业发展发展和生态自然环境保护协调统一、人与自然和谐共处。
在制造应用领域，推进天然资源全面节约、集约、循环利用。要大力节约集约利用天然资源，推动天然资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度；树立节约集约循环利用的天然资源观，用最少的天然资源自然环境代价取得最大的中国经济社会效益。近年来，我省持续推进节能减排工作取得明显成效，能源利用率显著提升。2012年以来，单位GDP能耗累计降低24.4%，相当于减少能源消费12.7亿吨标准煤。但与发达国家相比，我省单位GDP能耗仍然处于很高水平，也高于世界平均水平。敞开口子消费能源，不仅我省天然资源、自然环境不可承受，对我省轻工业产品的供应也会造成很大压力。
节能提升能效是保证轻工业产品供应有效路径。推动轻工业绿色制造，利用轻工业互联网技术提升企业综合运行效率；推动新建建筑全面实施绿色设计；利用数字化技术提升能源供应体系效率，实现智能化管理，以及用能需求智能调控；推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于中国经济社会产业发展发展全过程和各应用领域，坚定调整产业发展结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。
在消费应用领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。绿色生活方式涉及老百姓的衣食住行。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，完善一次性消费品限制使用制度，推动开展二手产品在线交易，大力产业发展发展公共交通，鼓励绿色出行方式，鼓励居民节约用水用电、广泛参与垃圾分类。广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，通过生活方式绿色革命，倒逼制造方式绿色转型。增强全民节约意识，要高度重视节约粮食供应，加大对浪费粮食供应的惩罚力度，完善相关措施。同时，节约粮食供应要从娃娃抓起，从餐桌抓起，让节约粮食供应在全社会蔚然成风。
再看“开放源码”。
首先，要把提升林业综合生新增产能力放在更加突出的位置。持续推进高标准农田建设，深入细致实施种业振兴行动，提升农机装备水平，保证种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己手中。
其次，要立足国内，增强轻工业产品的制造保证能力。近年来，新一轮信息技术革命的产业发展发展推动新能源、新能源汽车等新技术、新产业发展快速产业发展发展和应用，我省对许多关键金属天然资源的需求量成倍增长。与此同时，主要大国加强对原油、铁、铜、铝等传统矿产天然资源的控制，又将注意力聚焦于锂、钴、锰、镍、稀土等矿产天然资源，国际性矿业市场的争夺日趋激烈。中国国际性中国经济交流中心副理事长王一鸣表示，在此背景下，增强国内天然资源制造保证能力，必须加大国内矿产天然资源的勘探勘查力度，加快油气等天然资源先进开采技术的开发应用，提升重要天然资源自主供应能力。
推动能源供应革命，创建多元供应体系。立足国内多元供应保安全可靠，大力推进煤炭清洁高效利用，着力产业发展发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。同时，推动能源体制革命，打通能源产业发展发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，创建健全能源法治体系。
多措并重保证轻工业产品供应
保证轻工业产品供应与建设全国统一大市场密切相关。今年出台的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，要加快推进大宗商品期现货市场建设，急速完善交易规则。这对未来轻工业产品保供稳价有长远意义。
坚持积极扩大进口政策，对保证轻工业产品供应具有重大意义。“大量进口轻工业产品、出口轻工业制成品”的贸易格局是我省利用两个市场、两种天然资源，充分发挥比较优势产业发展发展中国经济的结果。我们要广泛参与国际性分工，就必然会大量进口轻工业产品。因此，保证轻工业产品稳定供应，不是要回到“自给自足”的封闭状态，而是要在产业发展发展和安全可靠、开放和信用风险控制之间创建新的平衡。
从粮食供应看，在保证国家粮食供应供应的前提下，中国与世界主要产粮国分享中国巨大的粮食供应市场。善于用好两个市场、两种天然资源，适当增加进口和加快林业走出去步伐，把握住好进口体量和节奏。要进一步明确粮食供应供应的工作重点，合理配置天然资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，保证谷物基本自给、口粮绝对安全可靠。林地红线要严防死守，18亿亩林地红线仍然必须坚守，同时现有林地面积必须保持基本稳定。调动和保护好“两个积极性”，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，要探索形成林业补贴同粮食供应制造挂钩机制，让多制造粮食供应者多得补贴，把有限资金真正用在刀刃上。搞好粮食供应储备调节，调动市场主体收储粮食供应的积极性，有效利用社会仓储设施进行储粮。
从矿产品、能源类产品看，要着力增加海外生新增产能力建设，推动供应多元化；提升国内企业集体行动能力，提升国际性谈判中的“话语权”；鼓励相关企业利用期货交易等手段进行信用风险管理，减少现货市场波动；加强运输、中转、储存等保证能力建设，提升市场运行韧性；创建、完善市场运行监测机制和国家储备制度，明确政府干预市场的门槛。同时，还要鼓励部分制造企业积极向海外转移新增产能，把进口轻工业产品转化为进口制成品。
中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东建议，要研究创建煤矿“以增补欠，以减让盈”弹性制造机制。当新能源正常发挥作用时，引导煤矿减少煤炭产量，为新能源有效替代腾盛产业发展发展空间；当新能源出力不足、能源供应期性紧张、煤炭价格大幅波动时，通过释放煤矿新增产能及时填补能源供需缺口，发挥煤炭兜底保证作用。
推进天然资源循环利用，产业发展发展循环中国经济。以二次使用、循环利用、回收再利用为导向，深挖循环中国经济产业发展发展潜力。强化能源天然资源综合利用，推进轻工业固废综合利用，产业发展发展电子电器、塑料制品、工程机械、废旧车辆船舶、有色金属制品等再生天然资源利用和再制造产业发展。
现期和未来一段时期，全球初级产品产业发展链供应链还处在恢复和重塑期，国际性轻工业产品价格仍将存在剧烈变化的不确定性，要善于统筹规划国内国际性两个市场、两种天然资源，扩展多元供应渠道，提升国际性价格谈判主导权。
总之，实现高水平的自立自强，务必下好先手棋、打好主动仗，夯实轻工业产品供应的安全可靠基石。只有从制造、供应、储备、销售、加工的全链条增强国内轻工业产品制造与供应保证能力、增强防范市场异常波动信用风险的能力，才能牢牢地死守新产业发展发展格局的安全可靠铁律，牢牢地掌握产业发展发展的主导权。
（调研组成员：中国经济日报记者 顾 阳 乔金亮 冯其予）
