6月16日，据天然资源部消息，此部修改下发《创建相较分立的平面极座标统管理工作配套措施》（下列全称《配套措施》）。天然资源部国土规划勘测司相关人士就《配套措施》出台的背景情况、修改的主要内容、新旧极座标过渡衔接等展开解读。
天然资源部国土规划勘测司相关人士表示，为推动勘测丰硕成果共享资源，北欧国家推广采用全国标准化的极座标统。旧有北欧国家星辰极座标是2000北欧国家星辰极座标，自2008年7月1日正式启用，新生产的各类勘测丰硕成果、新工程建设的GIS均应选用2000北欧国家星辰极座标。但在局部地区展开工程建设项目测量和大地形图绘制地图时，如果选用2000北欧国家星辰极座标座标圆锥，在北欧国家标准的3°带柯西二维下，长度变形参数值超出明确规定的误差区间，须要通过创建相较分立的平面极座标统（下列全称分立极座标）的方法解决这一问题，所以分立极座标是2000北欧国家星辰极座标的必要性补足。根据管理工作须要，分立极座标可分为卫星城极座标和工程建设项目极座标。卫星城极座标由政府机构组织机构创建，在一定行政区域范围内通用；工程建设项目极座标由工程建设项目工程建设单位组织机构创建，一般只为单个工程建设项目工程建设施工服务。但创建过多的分立极座标不利于2000北欧国家星辰极座标的普及采用，将会导致勘测丰硕成果数据难以共享资源，有必要性加以约束。因此《中华人民共和国勘测法》明确规定，创建分立极座标须经政府机构核准，对未经核准擅自创建的行为予以行政处罚。
为强化分立极座标的管理工作，2006年4月原北欧国家勘测局下发实行了《创建相较分立的平面极座标统管理工作配套措施》。《配套措施》实行以来，对于避免重复工程建设、推动勘测丰硕成果共享资源起到重要作用。随着“放管服”改革的不断深化以及经济社会发展、控制技术进步、2000北欧国家星辰极座标全面应用，旧有《配套措施》存在诸多不适应，已经不能满足用户当前管理工作实际须要，有必要性展开修改健全。
《配套措施》重点对分立极座标的创建准则、审核职权、审核流程法、审核流程、市场监管措施等展开了明晰、强化和补足，并制订了申报材料规范式样。
天然资源部国土规划勘测司相关人士介绍，《配套措施》明晰分立极座标“disabled性不创建”的准则。准则上一个地级市以内卫星城行政区域范围内只允许创建一个卫星城极座标。工程建设项目项目所在地的卫星城极座标能够满足用户工程建设项目项目工程建设须要的，不再另行创建工程建设项目极座标。在审核职权方面，根据中华人民共和国国务院卫星城规模划分标准确定的地级市以内的大卫星城、特大卫星城、大容量卫星城和北欧国家重大工程建设项目项目另行创建分立极座标的，由中华人民共和国国务院天然资源行政部门负责审核，其他的均由市级天然资源行政部门审核。
《配套措施》还强化了审核各个环节及流程。提供线上、线下两种方式供申请者在提交申报材料时自主选择，取消了市级审核转饬各个环节，健全了专家评审流程。强化了事中事后市场监管明确要求。明确要求县级以内人民政府天然资源行政部门强化对分立极座标难度很大难度很大、重复工程建设、公开发布、丰硕成果保管、保密管理工作等情况的监督管理工作。删去了初步设计核准文件、工程建设项目极座标申请者有效复印件，审核流程法从五个简化为三个，制订了分立极座标标准化的命名规则和控制技术设计书编写式样，进一步强化了申请表格式文档。
为确保新旧城市极座标的平稳有序更替，《配套措施》增加了卫星城极座标的启用发布制度和过渡期制度，过渡期一般不超过三年。
文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野
