2021年8月2日下午，江门市市直单位第五届工作技术创新邀请赛半决赛在市工人人民广场举行，参与技术创新精通业务类半决赛的有市、区、镇三级机关17个技术创新工程项目，江门市天然资源局南中国海支队参赛选手的“筹设“三旧”改建混和合作开发管理制度”荣获第二名，代表江门市参与珠海市总半决赛。
近年的南中国海，既是北欧国家突显的“四块地”体制改革试点工作沿海地区，又是珠海市突显的新一轮“三旧”改建综合试点工作沿海地区，2019年9月更落地工程建设珠海市投入使用区结合产业发展体制改革技术创新实验区，作为多项体制改革试点工作的主要赖草，江门市天然资源局南中国海支队注重结合北欧国家宏观政策和南中国海的农地规划实际，以提高农地规划经济效益为核心，进行农地规划管理制度技术创新。
在北欧国家大力产业发展虚拟中国经济的方针指导下，针对江门市南中国海区农村自发性建设工业用地多、布局分散、天然林改建难、招商难、贫困户对自发性转非国有和征收意愿较弱等“关键点”，江门市天然资源局南中国海支队大胆筹设”三旧”改建混和合作开发管理制度，将非国有写字楼工业用地和自发性产业产业发展工业用地合并供应、混和合作开发，将部份房地产业资本金引入虚拟中国经济，在稳定土地价格和房价的同时推动虚拟中国经济转型升级，推动投入使用区结合产业发展体制改革实验区工程建设。
混和合作开发，就是“非国有+自发性”、“产业产业发展+街道社区”、“卖地+入市”三个层面的混和,将单一生产机能的天然林工程项目改建为结合写字楼、供地、科研、中高档制造等机能齐全的综合性工程项目。在严格控制新增、增量资产增量的现实背景下，混和合作开发利于支持新产业产业发展、新商业模式产业发展，提高天然林改建沿海地区的产业产业发展活力以及平衡相同产业产业发展合作开发的总体自身利益，推动城产人结合产业发展。
混和合作开发管理制度的主要优势在于：一是保障贫困户的当前自身利益和长远自身利益，一方面将部份自发性农地转为非国有写字楼工业用地，让贫困户立即享受“三旧”改建的官宅投资收益，另一方面将部份农地保留为自发性产业产业发展工业用地，维护贫困户的长远和持续的投资收益；二是有助于农地沙土天然林合作开发，混和合作开发可化解非国有、自发性农地相互糅杂难以天然林合作开发的情况，可适用于相同权属人的综合化改建政治理念，通通实施天然林合作开发，具有相对较高的适应能力；三是有助于同时实现城产结合，通过混和合作开发，投入使用城产结合的产业产业发展街道社区，将定居和中高档产业产业发展同时实现点对点结合，可以让更多市民同时实现定居和就业近距离的梦想，大大节省通学时间，降低生活成本；四是有助于将房地产业资本金引入虚拟中国经济，将非国有写字楼工业用地和自发性产业产业发展工业用地混和合作开发，要求房地产业合作开发主体在合作开发写字楼街道社区的同时合作开发产业产业发展媒介，可以将房地产业合作开发资本金引入虚拟中国经济，投入使用产业产业发展媒介之后再召入虚拟企业，解决虚拟中国经济资本金不足问题；五是有助于构建投入使用区统一工程建设工业用地市场，混和开发同时实现了非国有工程建设工业用地卖地和自发性工程建设工业用地流转入市的有机结合，对于构建投入使用区统一工程建设工业用地市场具有重要意义。
桂城爱车小镇工程项目利用混和合作开发的方式，引入社会资本跨界共建，将原华南汽车城改建为汽车销售及售后服务、汽车文化旅游、行政办公、餐饮娱乐、酒店服务等为一体的大型综合性汽车文化产业产业发展小镇。改建前容积率仅0.8-1.0，建筑面积仅20万平方米。目前首期已完成改建，容积率提高到3.0-5.0，总建筑面积75万平万
目前，南中国海区取得实际进展的混和合作开发工程项目有桂城爱车小镇工程项目、澳门城、大沥创客小镇、里水大冲科技生态园天然林改建工程项目等，总面积近5000亩。
