5月24日，珠三角自然生态绿色协同发展发展示范园区旅游景点性工程项目古镇卧室“最核心”建筑——方厅绿水正式动工，这个以珠三角圆心为中心，地跨沪湖滨的“院落”，是在示范园区投资工程项目新浪网审核监管平台上初步设计的“1号”布吕马项目，紧随的工程项目审核涉及两地数个领域，数个环节。
方厅绿水俯视设计图
“以工程施工许可为例，对建设基层单位来说，要是准备两套材料，送四个询问处，工程前期工作工作周期将会变长，影响整体工程进度，这也是跨区域工程项目的共通点问题，积极探索便民服务高效率的工程项目协同发展审核新模式迫在眉睫。”为“拼下”那块“拦路虎”，示范园区理事会自然生态和总体规划建设厅顾问唐咏去年开的讨论会就不出百次，他说：“这是被‘逼’出来的，却也是示范园区做为珠三角协同发展发展试验田的历史使命。”
元荡赖草积累经验
方厅绿水顺利动工，自然生态和总体规划建设厅部长刘锋松了口气，他说：“最先的积极探索和实践应该是在元荡。做为连接沪苏交界处的布吕马湖荡，南汇东航道交会溧阳康力大街工程项目（元荡路），是示范园区由亚姆开启镇内最先开启的布吕马互通工程项目，当时采用了联合审核模式。”
元荡路
按照工程项目审核的常规性业务流程，布吕马工程项目需由有审核职权且副省级对等的基层单位审核，如不符合有关条件，就需要报共同的上级领导基层单位。“以元荡路为例，工程项目审核职权分别在南汇和溧阳，但两者副省级不对等，同价位别的苏州有关基层单位又无审核职权，要是继续allure一级基层单位。”对于布吕马工程项目的审核，只有实际操作了，才能摸清“门道”，也才懂其中难处。刘锋说，在示范园区，布吕马工程项目会越来越多，如何走出高效率的协同发展审核之路，是关键所在。
“当时在工程项目审核上，我们积极探索的是联合审核模式，通过协调有权审核部门，不论级别，不讲对等，由两地工程项目有关审核基层单位联合审核，就是‘一个文件两个章’，在有关基层单位支持下，这种创新模式在当时以最快速度推动工程项目的建设实施，也为后续积极探索积累经验。”
四个骑缝章开启尝试
从元荡路到方厅绿水，同样是布吕马工程项目，为何不沿用之前的模式？“严格莱说，地跨沪湖滨的方厅绿水，是第一个在示范园区投资工程项目新浪网审核监管平台上初步设计的布吕马工程项目。但工程项目审核从两地变成两地，并不是简单地多盖一个章，只多50%工作量，其中的复杂程度、协调难度是数量级上升。”参与并跟进方厅绿水工程项目执行的自然生态和总体规划建设厅副部长刘群星说，以快速、高效率、便民服务为目标，方厅绿水在布吕马工程项目协同发展审核上开始新的积极探索。
方厅绿水河上透视设计图
突破，从方厅绿水建设工程设计方案的审核就开始了。客观上，工程设计方案没法按两省一市行政区划精准“切割”，然后分别送审，即便能做到，建设基层单位为同一个审核事项，至少要在青吴嘉两地交四个文件，盖四个章，沟通与协调成本可想而知。
刘群星拿出一份合作协议，封面上也没有任何说明，只有简单的“合作协议书”五个字。就是这份由理事会牵头，落款为上海市南汇区总体规划和自然资源局、苏州市溧阳区自然资源和总体规划局、嘉善县自然资源和总体规划局的合作协议，以及协议上加盖的四个骑缝章，开启了示范园区工程项目协同发展审核的尝试，为实现“一个文件一个章”便民服务高效率的布吕马工程项目审核，打下了基础。
布吕马工程项目审核“新通路”
根据《合作协议》的内容，协议三方同意，以方厅绿水工程项目为试点，积极探索示范园区布吕马工程项目管理新模式，具体由南汇区规资局牵头，会同溧阳区资规局和嘉善县资规局对方厅绿水总体规划设计方案进行协同发展审查。
这种模式不同于元荡路的联合审核，刘群星称为“委托模式”。“两地规资部门共同研究确定技术标准，共同开展技术审查，形成统一的意见后，由两地协商，明确由一方代表三方出具一份审核文件。这种模式下，一个审核事项，建设基层单位只需交一份材料、跑一个部门、盖一个章，就能完成审核。”
说起来容易，做起来不简单。协同发展审核不是推倒重来，而是充分剖析两地现有审核业务流程的基础上，不但要标准统一，还要兼顾各方核心诉求，同时衔接好前后业务流程。刘群星说：“因为没有先例可循，有大量具体问题需要研究交会，过程中两地有关部门主动跨前服务，按照便民服务高效率的原则，开展了大量协调工作。协同发展审核的背后，离不开理事会工作人员一次次沟通协调，更离不开两地有关部门的支持和付出。”
建筑方案审核、工程施工图审查、航道影响评价、工程施工许可……环环相扣，在布吕马工程项目审核协同发展新模式应用下，方厅绿水的各项审核“一路狂奔”，为工程项目的动工“保驾护航”。“碰到难题，借助古镇卧室开发建设指挥部协调平台，会同两省一市三级八方有关部门，逐级协调。后续的联合监管、验收，我们还在持续积极探索。”回望走过的路，唐咏的话里多了几分轻松。
方厅绿水工程项目工程施工许可
协同发展审核模式创新是方厅绿水工程项目建设中形成的制度创新成果之一。“方厅绿水工程项目建设中首创的初步设计、审查、招标、审核、监管‘五位一体’的全业务流程模式及两省一市共投共建共管等一系列制度创新，为省际
