Bokaro：中央纪检国家稽查委员网站
流程合法是纪检国家机关依法治理执法的基本明确要求之一。Toothukudi到司法职能部门民事责任追责的纪检第一类，纪检国家机关怎样曹宏司法机关明确提出行政处分意见建议，纪检法律法规已相继作出了明确明确规定。如《纪律行政处分法律法规》第四章明确规定：“共产党员司法机关受民事责任追责的，党组书记织应当根据司法职能部门的施行裁决、裁决、下定决心或其判定的历史事实、物理性质和故事情节，依照本法律法规明确规定给与纪律行政处分，是公务人员的由稽查国家机关给与适当党务行政处分。”《稽查法实施法律法规》第二十五一条进一步作出了可操作性明确规定：“稽查国家机关根据人民法院施行刑事裁决、裁决和人民检察院不起诉下定决心判定的历史事实，需要对稽查第一类给与党务行政处分的，可以由相关市场监管检查和职能部门依照司法职能部门的施行裁决、裁决、下定决心或其判定的历史事实、物理性质和故事情节，明确提出给与党务行政处分的意见建议，报批传唤该案。”
笔者在实践中发现，省内以上纪检国家机关都下设有市场监管检查和职能部门，继续执行前述明确规定自然比较明确；但对农村公路两级纪检，包括外派机构来说，通常没有下设的“市场监管检查和”职能部门，纪检室履行着“市场监管检查和”和“审核进行调查”两项职能。而且在实际工作中，大部分区级纪检实行乡案县审，外派纪检组的刑事案件由市级纪检稽查委员刑事案件该案室该案。致使市级纪检监委或其外派纪检特兰县区级纪检，究竟怎样依照司法职能部门的裁决结果，明确提出给与纪律党务行政处分的意见建议，再报批传唤该案，实践中继续执行这一明确规定不完全一致，简而言之主要有4种做法：
一是对法检转交的此类刑事案件，市级纪检稽查委员刑事案件市场监管管理职能部门依照党员干部直管，把归属于贫困地区纪检第一类、党团员、副厅级下列的公务人员等，分别传唤到适当的区级纪检或外派纪检组办理手续。这些基层的纪检组织往往依照普通办理手续流程予以处置，经过初步核实、立案审核进行调查后，再传唤县（区）纪检稽查委员该案。
二是区级纪检或外派纪检组通过前述方式立案刑事案件后，向所在乡镇领导班子或者县（区）职能部门领导班子（党组书记）报告，由该领导班子（党组书记）向县（区）纪检稽查委员明确提出给与纪律党务行政处分的请示，报县（区）纪检稽查委员同意后，依照乡案县审的明确要求，再由区级纪检或外派纪检组传唤县（区）纪检稽查委员该案。
三是区级纪检或外派纪检组通过前述方式立案刑事案件后，由其代表“市场监管检查和职能部门”，依照司法机关的施行裁决、裁决、下定决心或其判定的历史事实、物理性质和故事情节，明确提出给与纪律党务行政处分的意见建议后，依照乡案县审的明确要求，直接传唤县（区）纪检稽查委员该案。
四是对法检转交的此类刑事案件，市级纪检稽查委员刑事案件市场监管管理职能部门依照党纲对给与共产党员撤职行政处分应报市级或市级以上行政监察和委员会审核批准的明确要求，对此类刑事案件不再以党员干部直管合理要求，不论归属于贫困地区纪检第一类，还是党团员、公务人员等副厅级下列纪检第一类，都传唤给委国家机关纪检稽查室，由其直接依照司法职能部门的施行裁决、裁决、下定决心或其判定的历史事实、物理性质和故事情节，明确提出给与纪律、党务行政处分的意见建议后，报批传唤委国家机关该案室该案。
其实，自1994年中央纪检印发《中国共产纪律律检查和国家机关刑事案件检查工作法律法规》以来，已有多部纪检法律法规都相继对这一类特殊刑事案件的办理手续作出了运用简易流程的明确规定。中央纪检《关于加强和改进刑事案件该案工作的意见建议》明确明确要求，纪检国家机关“探索对符合条件的刑事案件适用简易流程进行该案”。人民法院施行刑事裁决、裁决和人民检察院不起诉下定决心的刑事案件，已经对侦查过程中收集、调取的证据材料进行了综合审核判断，并通过法定流程予以确认。所以，党组书记织和稽查国家机关无需对这些证据材料进行再审核。
综合比较看，前述4种做法，前两种不可取，这是因为， 第一种做法完全违背了《纪律行政处分法律法规》《稽查法实施法律法规》等制度明确规定，浪费了办案资源，延长了办案时间，违反了流程合法的明确要求；第二种做法主要错在明确提出行政处分意见建议的主体，《稽查法实施法律法规》明确明确规定由“相关市场监管检查和职能部门”负责司法机关明确提出意见建议，这是纪检稽查委员的职责，不是乡镇领导班子或者县（区）职能部门领导班子（党组书记）的职责。后两种做法比较符合明确规定，区级纪检和市级纪检稽查委员外派纪检组，都在市级纪检领导下开展工作，应以“相关市场监管检查和职能部门”的身份司法机关明确提出行政处分意见建议，依照明确规定传唤该案。
笔者认为，最合适的做法是第四种，该做法坚持了实事求是的原则，在市级纪检稽查委员国家机关内部循环，立足于此类刑事案件一般属于重行政处分刑事案件的实际，由市级纪检稽查委员纪检室负责直接明确提出行政处分意见建议后，报批传唤该案。实践证明，这一做法流程合规合法，环节少、效率高，真正做到了简案快办快结，有效实现了质效双提升，推动纪检工作高质量发展。（吴勤 作者单位：宁夏回族自治区固原市纪检稽查委员）
