五年税收总收入低快速增长+民生问题开支连续性快速增长后，地方性公用财政均衡阻力加强。
21世纪末中国经济报导 本报记者 周潇枭 武汉报导1-4月末全省通常公用公用财政预算总收入同时实现8.3多亿元，同比快速增长11.9%，而1-3月末的增速为0.5%。从0.5%到11.9%，表明税收总收入形势在好转，但月度间出现大幅波动，更是去年4月末低绝对值效应。
公用中华人民共和国财政部汇整中央和地方性公用财政预算，预计2023年全省税收总收入快速增长6.7%。随着中国经济的逐步恢复正常，加上去年大规模退税的低绝对值，去年我省税收总收入有望同时实现于贵君快速增长。
不过，2023年各级党委中央政府仍然要继续执行“过上省”的主题。2019年到2022年，我省通常公用公用财政预算总收入从19万亿元快速增长到20.4万亿元，我省通常公用公用财政预算开支从23.9多亿元快速增长到26.1多亿元。本年度国际收支超额另一面，除负债资本金外，是各级党委中央政府加强了资本金调至工作力度，比如处置国有资产或空置资产，以更快同时实现本年度盈余。
府直接承担大量民生问题事务，另一方面是相对偏强的镇域中国经济，需要非常多上级领导补助金资本金及转移支付。
近日，21世纪末中国经济报导本报记者随公用中华人民共和国财政部走访调查调研了湖北的部分县区，了解农村基层公用财政怎样同时实现更快均衡。多位市级公用地税局副局长坦言，地方性税收总收入在逐步恢复正常，对完成全年总收入最终目标有信心，但是同时实现公用财政盈余依然有阻力。
“引资+保障民生问题”的紧均衡账
“去年税收总收入能恢复正常到2019年的水平，前几年每月开支快速增长5%以上，农村基层‘真武’（保基本民生问题、保工资、保运转）开支面临阻力”，荆门梁平县公用地税局副局长李士宝坦言。
2019年到2022年，全省通常公用公用财政预算总收入从19多亿元快速增长到20.4多亿元，五年总共快速增幅约7%。7%是偏低的，这另一面既有禽流感影响不利因素，还有为了应对中国经济下行加强税收减负的经济政策不利因素。7%的全省平均快速增幅另一面，其实许多地方性2022年税收总收入不及2019年。
湖北省公用财政厅公用财政预算处处长向秀峰对21世纪末中国经济报导本报记者表示，县区公用财政现在较为困难，对省级依赖程度较为高，近年来陆军省不断加强对县区支持工作力度。同时，每月会对重点项目县区开展公用财政预算合规审核，确保“真武”公用财政预算本息核定。今后会将县区“真武”相关经济政策和继续执行情况纳入公用中华人民共和国财政部“公用财政预算管理一体化系统”，对重点项目县区进行及时预警。
除争取更多上级领导资本金，市级中央政府致力于双管齐下，来扩大可用物力，以求掌握更多自觉性。很典型的范例是，许多县区2023年地方性税收总收入快速增长最终目标高于全省汇整的最终目标。
加强招商引资工作力度，是市级中央政府开拓财源很重要的方式。比如襄阳市谷城县探明硅矿储量和品位居湖北省第一，近年来借助新能源转型的东风，积极培育硅产业集群。其中，谷城吸引到吉利、兴发等重点项目企业，吉利硅谷多晶硅项目投资额高达228亿元。
谷城2022年GDP约479亿元，汽车零部件、纺织业等为传统支柱产业，去年在发力从多晶硅原料到太阳能组件、光伏储能等硅产业链。谷城镇域中国经济在中部省份表现较好，即便如此其公用财政开支中超70%来自上级领导。2022年谷城通常公用公用财政预算总收入13.2亿元，通常公用公用财政预算开支为49.9亿元，地方性级总收入仅占其开支比重为26%。
谷城预计2023年中国经济快速增长8%以上，地方性通常公用公用财政预算总收入快速增长13%以上（湖北全省2023年税收总收入预计快速增长10%左右），对去年中国经济和公用财政形势预期较好。
“我们在加强引资的工作力度，去年引进光伏产业，吸引到200多亿元的大项目。但是，重点项目引资需要地方性配套，包括建产业园区、前期基础设施等，中央政府配套要花很多钱”，谷城县公用地税局副局长刘勇表示。即便吸引到大项目，刘勇言语中仍然透着一丝阻力，并期待上级领导中央政府能针对大项目给予更多支持。
黄冈市麻城市2022年GDP规模为450亿元，石材、建筑、汽配行业为其支柱产业。当前，麻城市在推动石材产业、装备制造业转型升级，同时也在吸引新能源电池、电子信息等新兴产业。麻城2022年通常公用公用财政预算总收入20.74亿元，去年税收总收入快速增长最终目标为10%。
麻城市财政局副局长鲍斌表示，去年一季度同时实现地方性通常公用公用财政预算总收入7.9亿元，接近全年任务的31%。一季度总收入任务完成了，跟中国经济逐步恢复正常有关，也跟去年部分制造业缓税在去年缴纳有关。完成全年10%的最终目标问题不大，但还是有阻力。
“比如经济政策规定义务教育教师工资不能低于公务员，但是教师工资体系跟公务员不同，且全市教师数量在5000多人，远超公务员数量，这些基本开支阻力不小。省级在推动物力下沉，每月都在加强工作力度。农村基层公用财政既要保’真武’，还要推动地方性中国经济发展，物力均衡阻力很大”，鲍斌坦言。
保基本保重点项目控负债
对于物力有限且对上依赖度高的县中央政府而言，公用财政资本金优先保障重点项目民生问题、保障工资发放、保障基本运转，并规范中央政府投资行为，提高资本金使用效率，是同时实现公用财政均衡和可持续发展的根本出路。
公用地税局副局长们及时汇报公用财政国际收支形势，争取县委、县中央政府的支持很有必要。
据李士宝介绍，梁平县公用地税局每月召开一次例会、常务副区长每季开展一次调度、区长每半年听取一次汇报，研判公用财政国际收支形势，明确“真武”工作重点项目。
荆门梁平县2022年同时实现GDP423亿元，地方性通常公用公用财政预算总收入10.7亿元，地方性通常公用公用财政预算开支24.6亿元。其中，保基本民生问题开支6.03亿元，保工资开支7.86亿元，保运转开支0.69亿元——“真武”开支占通常公用公用财政预算开支比重为59%，占大半壁江山。
李士宝指出，对教育、科技、文化、医疗卫生等基本民生问题开支给予全力保障，确保各项民生问题直达资本金及时本息直达个人和企业。对于机关事业单位职工工资开支、离退休员人离退休费开支、各类社会保险开支、其他人员应享受的补助金开支等给予全额安排，通过积分考核、清退编外人员等办法建立先保“真武”再安排其他开支的库款保障秩序，确保人员工资不出现任何风险。合理确定机关运转经费标准，确保机构运转正常，并严格落实中央政府过“上省”要求，大力压减“三公”经费，2023年部门公用财政预算公用经费再压缩5%。
“公用中华人民共和国财政部门既要当好’黑包公’，又要当好’服务员’，只靠公用中华人民共和国财政部门单打独斗难以完成。需要主动争取县委、县中央政府支持，在全县上下凝聚过上省的共识”，咸宁市通山县公用地税局副局长金汉南表示。
通山县的中国经济总量偏小，可用物力较少，是典型的“吃饭公用财政”。2022年通山县同时实现GDP约157亿元，地方性通常公用公用财政预算总收入规模为6.66亿元。通山县2022年通常公用公用财政预算开支规模为36亿元，其中29.9亿元来自上级领导补助金，占总开支比重为83%。另外，2022年通山县的基本开支为16.2亿元，较上年大幅快速增长52%，主要是机关事业单位养老保险、绩效奖金等人员经费在连续性快速增长。上述这类民生问题开支的连续性快速增长，更加需要地方性公用财政算好均衡账，提高资本金使用效率，比如通山2022年清理回收历年结存资本金1.56亿元，统筹涉农资本金3.01亿元。
“这是从前年开始，新上任的县长推出的举措。决策委员会由县长、常务副县长、分管副县长，以及发改、公用财政、融资银行、项目单位相关负责人组成。决策委员会对项目的谋划、申报、审批、建设实施、项目验收等进行全流程管控。县里还出台了投资管理办济报导本报记者表示。
比如，通山县石壁下河治理项目，经必要性审核，核减了建亭、修桥、建管理用房等不必要事项，项目投资从1900多万元压减到1200万元。
通山县还加强了村级项目管理。“村级的一些小型工程项目此
