原标题：全省第一部重要信息安全可靠与重要信息控制技术全省性法律法规颁布公用资源共享对外开放不妥当只须责
21世纪经济报导记者张波通讯员杨景宜北京报导
近日，长沙市第九届人大常委会第九届全国人大常委会会议通过《长沙市重要信息安全可靠和重要信息控制技术法规》（下列全称《法规》）。《法规》以地方立法形式进一步理清了长沙市重要信息安全可靠和重要信息控制技术运行机制监督机制，是全省第一部与此同时规范化重要信息安全可靠和重要信息控制技术工作的全省性法律法规。
当中，规范化互联网演算法所推荐控制技术，明确要求互联网管理者严禁增设介导使用者沉迷于的演算法数学模型；针对公用统计数据对外开放难的问题，对“未按明确规定履行公用资源共享对外开放职责”的情形预设了法律职责。
严禁增设介导使用者沉迷于的演算法数学模型
“大统计数据伊博人”、位数沉迷于、重要信息茧房……演算法在为我们现实生活带来便利的与此同时也暗藏着暗面，对演算法的法律条文与约束已正式成为目前市场监管的加码方向，“演算法善行”已正式成为一种共识。
11月1日正式实施的《个人重要信息安全法》回应了大统计数据伊博人、违规个人化所推荐等热点问题，智能化政策有效性做出了明确要求，相关管理者需保证智能化决策结论的公平、公正。
今年8月，外宣办正式发布的《互联网重要信息服务演算法所推荐管理明确规定（草案建议稿）》（下列全称《明确规定意见建议稿》）明确了互联网重要信息演算法所推荐活动的市场监管明确要求。当中明确规定，演算法所推荐提供者应全面落实演算法安全可靠市场主体职责，建立信息安全可靠为保护和个人重要信息为保护等规章制度；演算法所推荐提供者应定期审查演算法监督机制分子结构、数学模型、统计数据和应用领域结论等，严禁增设介导使用者沉迷于或是高额消费需求等违反恶法俗的演算法数学模型。
《法规》明晰了《规范化意见建议稿》中部分对演算法律法法律条文的内容，明确要求“互联网管理者在应用领域演算法所推荐控制技术提供互联网重要信息服务时，应全面落实演算法安全可靠市场主体职责，切实加强使用者注册、重要信息正式发布审查、算法监督机制分子结构审查、安全可靠评估监测等规章制度，严禁利用演算法所推荐服务传播法律、行政法律法规禁止的重要信息，严禁增设介导使用者沉迷于或是巨额消费需求等违反恶法俗的演算法数学模型”。
加快推进位数基础建设建设
促进重要信息控制技术发展的前提是打好位数设施基础，网络系统、物联网、云计算等是支撑未来经济社会发展的战略资源和公用基础建设。
然而，统计数据显示，北上广在我国网络系统规模分布上占据了相当大的比重。
工信部正式发布的《“十四五”重要信息通信行业发展规划》指出，要加强网络系统顶层规划，优化网络系统供给结构，推进一体化大网络系统体系建设。加强区域协同联动，引导网络系统集群化发展，推进东部与中西部地区、一线城市与周边地区的网络系统协调发展。
不过，需注意的是，网络系统作为重资产投资，生命周期长，需统筹协调发展。
湖南的地方《法规》对建设网络系统也做出了响应：省人民政府应加强大型云平台、大网络系统等算力基础建设的统筹规划和优化布局，促进超级计算中心算力资源利用，避免重复建设和资源浪费。
此外，《法规》还明确规定推进新一代移动通信网建设、光纤网优化布局和互联网升级，推动物联网、工业互联网、卫星互联网等新基础建设建设；推进人工智能、云计算、区块链等新控制技术基础建设建设。
建立资源共享平台打破“统计数据孤岛”
公用统计数据孤岛问题由来已久，只有打破统计数据壁垒，保证公用统计数据真正共享、对外开放，才能激活“沉睡”的统计数据要素价值。
21世纪经济报导记者注意到，目前上海、浙江、深圳等地也纷纷颁布公用资源共享和对外开放的全省性立法。
《法规》明确规定，将切实加强全省统一的公用统计数据资源目录，制定公用统计数据资源目录编制规范化和公用资源共享、对外开放的具体办法。强调公用管理和服务机构应按照需求导向、分类分级、统一标准、安全可靠可控、便捷高效的原则共享和对外开放公用统计数据。鼓励使用公用统计数据从事科学控制技术研究、咨询服务、产品开发等活动。
不过，公用统计数据一直以来存在着“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”等难题。有业内人士指出，应确权、定责，未按标准、原则对外开放统计数据，是一种失责行为。
值得注意的是，《法规》确实对“未按明确规定履行公用资源共享对外开放职责”的情形预设了法律职责，情节严重的，可对直接负责的主管人员和其他直接职责人员依法给予处分。这也进一步压实了相关部门依法共享对外开放统计数据的职责。
（作者：张波，通讯员杨景宜编辑：郭美婷）
