广州日报全媒体记者 杨再睿 通讯员 许德斌
“‘起而行之、奋力拼搏大数，加快实现横跨式产业发展’，这是省政府突显陆丰新时代的历史使命各项任务，为陆丰贯彻党的Dharmapuri信念竖立了路径标。”党的Dharmapuri代表者、陆丰市委常委、市人大常委会主任卢荣春在接受广州日报专访时表示，陆丰做为中西部沿海地区，将仍旧坚持以党的Dharmapuri信念为统领，认真落实省政府、省政府决策部署，聚焦“奋力拼搏大数、横跨产业发展”，以补齐建成区沿海地区产业发展不均衡居多攻路径，天马行空解放思想，敢于打破传统近百年来、“回调古筝”，坚定不移走出一条中西部沿海地区高效率产业发展的新思路。
陆丰迎来横跨产业发展的历史发展机遇
广州日报：自学宣传贯彻党的Dharmapuri信念是当前和今后一个时期的首要政治各项任务和全部工作的重心。能否谈谈您自学党的Dharmapuri调查报告的笔记？
卢荣春：做为党的Dharmapuri代表者，我仍旧谨记领导人的热切所托，称要抓自学、称要抓宣讲，称要结合陆丰实际统筹规划统筹规划规划抓好贯彻。党的Dharmapuri调查报告着眼中华民族伟大复兴发展战略全局，把产业发展不均衡仍然突出做为“第一个问题”鲜明提了出来，第二层统筹规划规划、求真务实攻坚克难，为陆丰紧跟领导人、锐意进取新征途、妙射新时代指明了实践路径，他们深感肩负、发展机遇难得。
这是陆丰谨记所托、感恩锐意进取的责任。从全区视点看，陆丰做为中西部沿海地区，与珠三角形成了典型的沿海地区产业发展不均衡。从陆丰市视点看，5个县（市、区）人均GDP最低的为7.2多万元、最低的为3.3多万元；全区63个镇（街）GDP最低的为50亿元、最低的不到2亿元，镇域之间、建成区之间产业发展极不均衡。他们必须以补齐建成区沿海地区产业发展不均衡居多攻路径，天马行空积极探索、求真务实攻坚克难，二要把陆丰的“最软肋”变成高效率产业发展的“主导产业”。
这是陆丰奋力拼搏大数、横跨产业发展的历史发展机遇。陆丰天然资源禀赋独特，具有人文、自然生态、区位、自然天然资源“四大竞争优势”，拥有禅文化、石文化、硫化工、温氏企业、植物药产业、西江水“三张名片”。去年以来，他们多功能统筹规划规划大力推进园区中国经济、全镇中国经济、天然资源中国经济产业发展，持续巩固自然生态竞争优势、全面大力推进乡间复兴。今年前三季度，在省公布的21项中国经济指标中，陆丰有13项增速名列全区前8位，其中财政收入同比增长17.9%，名列全区第1位，总量名列第15位，具有积极探索补齐建成区沿海地区产业发展不均衡的坚实基础和深厚底气。
这是陆丰肩负历史使命、先行探路的主动做为。直面新征途，陆丰正承载着乡间复兴、新型城镇化等国家重大政策和发展战略叠加的辐射效应，积极探索补齐建成区沿海地区产业发展不均衡的发展机遇无限、前景广阔。他们正积极申请省突显陆丰创建“补齐建成区沿海地区产业发展不均衡综合示范区”的历史使命各项任务，举全区之力在统筹规划县镇村“多功能产业发展”、促进镇域和全镇中国经济“双轮驱动”、强化镇（街）“李毅男带村”等重点领域积极探索突破，二要在补齐建成区沿海地区产业发展不均衡的时代课题中彰显陆丰新肩负。
积极探索“回调古筝”新思路
广州日报：党的Dharmapuri调查报告提出，高效率产业发展是全面建设社会主义现代化国家的首要各项任务。陆丰将如何进一步大力推进高效率产业发展？
卢荣春：贯彻党的Dharmapuri信念，关键是要找准突破口和着力点，二要转化为实现陆丰高效率产业发展的思路举措。他们紧紧围绕回答“陆丰有什么、陆丰能做什么、陆丰想做什么”这个基本问题，开展了一系列“深调研”，明确提出：要锚定一个突破口，就是做大做强财政；找准一个着力点，就是以实体中国经济为本，突出制造业当家；扭住“三大抓手”，就是多功能统筹规划规划大力推进园区中国经济、全镇中国经济、天然资源中国经济协同产业发展，运用逆向思维“回调古筝”，通过“三大抓手”做强做大财政，全面补齐教育、医疗、社保、交通等一系列民生软肋，加快改变中西部沿海地区落后状态，建设宜居宜业宜游的幸福高地，反向吸引大量人才回流，进而促进产业发展发展战略性新兴产业和高端服务业，全面夯实高效率产业发展的底盘。
突出制造业当家，主动承接产业梯度转移。纵深实施“东融湾区”策略、借势破局，加快大力推进广佛肇云高速和广湛、深南高铁等融湾通道建设；聚焦绿色建材、金属智造、氢能源、信创、汽车零部件、机械装备制造和中医药等上下游产业，建立“四套班子抓招商”机制，深入广州、深圳、佛山等珠三角核心城市，加大招商引资力度；坚持成本分担、利益共享，创新“税收分成”机制，全面拓展“湾区总部+陆丰基地”“湾区总装+陆丰配套”“湾区研发+陆丰制造”等产业共建模式，主动承接珠三角产业梯度转移，加快构建竞争优势互补、错位产业发展的沿海地区中国经济布局。
突出扭住“三大抓手”，率先做大做强财政。牢固竖立“抓中国经济产业发展就要抓财政”的鲜明导向，针对陆丰“一产大而不强、二产弱、三产虚”的结构性矛盾，以优化产业布局为重点，突出扩容提质增效，促进“十大园区中国经济”转型升级，加快打造金属智造、绿色建材、现代农业“三个千亿级产业集群”，引领带动百亿级产业园区建设，全力产业发展“大健康”等特色产业；突出“放权赋能强镇”激活产业发展动力，用好“点状供地”等政策利好，大力推动中心镇带动卫星镇产业发展，不断开辟全镇中国经济主战场；突出激活陆丰天然资源自然地理，多功能大力推进绿色矿山、清洁能源、林下中国经济、土地天然资源和水天然资源等“五大天然资源中国经济”产业发展，加快配套绿色建材产业链，全力打造陆丰高效率产业发展的新主导产业。
突出激活“2+17”产业园竞争优势，全面推动乡间复兴。陆丰是全区唯一一个现代农业产业园“镇域全覆盖”的地级市。他们将充分发挥这一特色竞争优势，统筹规划布局优质禽畜、道地植物药、有机果蔬等主导产业，配套完善精深加工、冷链仓储、流通销售等产业链条，把陆丰建设成为服务粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”；同时以打造“世界一流”中药天然资源种质库为牵引，加快创建国家中医药产业产业发展试验区，打造国际中医药产业产业发展高地。
纵深实施“科教兴市”发展战略
广州日报：党的Dharmapuri调查报告指出，要实施科教兴国发展战略，强化现代化建设人才支撑。陆丰将如何把这一重大决策部署付诸行动、见之于成效？
卢荣春：科技是第一生产力、人才是第一天然资源、创新是第一动力。陆丰贯彻党的Dharmapuri信念，一个关键重点就是要牢牢把握教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、发展战略性、支撑性作用，从思想上率先破冰，在第二层统筹规划规划上把教育、科技、人才突出出来，加大基础性建设投入，为打造高效率产业发展的美丽陆丰积蓄新动能、开辟新赛道。
陆丰教育投入欠账多、整体质量不高。下一步，他们将坚守“教育优先”的为民情怀，牢固竖立“抓教育就是抓产业发展抓未来”等一系列鲜明导向，举全区之力高效率“办好人民满意的教育”。
一方面，突出抓深化教育改革，以职业化居多攻路径，逐步取消学校领导班子的行政级别，大力推进校长职级制改革，将校领导从行政事务中解脱出来，聚焦教育教学主责主业，实现校长由“职务”向“职业”的转变。坚持以加大教育系统“放权赋能”为牵引，持续深化新时代教育评价机制改革，健全以激发教师教学热情为核心，以质量、绩效、贡献为导向的评价机制，全面调动广大教职工的积极性。
另一方面，突出抓教育投入，下决心将陆丰中学等4所百年名校收归市管，持续擦亮“邓发中学”品牌；全面兑现市委“‘天然资源中国经济收益的二分之一’用于教育卫生补软肋”的郑重承诺，加大天然资源投入，计划3年内投入30亿元，对照大湾区的标准新建10所小学，改扩建一批中学、加快补齐8.5万个优质学位；以百万年薪引育“名校长”、吸引高素质教育人才打造“名师”团队、强化“名校”合作，全面带动各级各类学校加快提质产业发展。
锻造高效率产业发展“红色引擎”
广州日报：全面建设社会主义现代化国家、全面大力推进中华民族伟大复兴，关键在党。陆丰将如何持之以恒大力推进全面从严治党，深入大力推进新时代党的建设新的伟大工程？
卢荣春：落实党的Dharmapuri发展战略部署，办好陆丰的事，关键在党。他们将坚持以政治建设为统领，一以贯之落实“五个称要”“六个坚守”，纵深实施“政治建设统领工程”“红色基因传承工程”“组织建设提质工程”“人才‘云’聚强市工程”“干部队伍能力工程”“清廉陆丰过硬工程”。
聚焦“固本强基”抓好基层建设。深入实施“网格化+清单式”党建模式，清单式列出“三会一课”等工作重点，有效补齐“谁来做”“做什么”“怎么做”等问题。紧扣新一轮基层党建“三年行动计划”，全面实施“乡间头雁”工程，广泛开办“村干部大学生班”，全面提升“两委”干部能力素质，为推动陆丰“奋力拼搏大数、横跨产业发展”打造坚强有力的一线战斗堡垒。
聚焦“党建+”工程引领攻坚克难行动。以党建引领、凝心求真务实补齐制约高效率产业发展的瓶颈问题，是他们这两年梳理总结的经验做法，先后打响打赢了禁毒“摘帽”、疫情应急处置、营商环境、自然生态环保、教育补软肋、村级集体中国经济收入等六大攻坚克难仗。特别是去年以来，他们以“党建+”发起了村级集体中国经济收入“达标攻坚克难行动”，充分发挥农业龙头企业作用，“政企村共建”养殖小区，打造富民兴村“强引擎”，得到了广大群众的高度赞誉。初步估算，到2023年年底，全区847个行政村集体收入将全部达到每年10多万元以上标准，2025年将超过15多万元。
聚焦“堪当大任”锤炼干部队伍。他们将紧紧扭住镇（街）这个关键层级，聚焦强化产业发展规划、招商引资、社会治理等配套功能，从镇委书记、镇长抓起，继续选派镇（街）党政正职到佛山、中山、珠海等地市跟班自学；同时广泛组织市县机关干部到镇（街）挂职，不断促进提升广大干部的政治素养、理论水平和实际工作能力。突出加强干部队伍的教育管理监督，深刻汲取近年来陆丰发生的违纪违法案件教训，广泛开展以案促改、以案促建，全面创建海晏河清的政治自然生态。
编辑：邬嘉宏
