为总结提炼出珠三角协同发展示范园区自然环境应用领域管理工作制度+项目不断创新实践，提供更多可复制、可推展的实战经验借鉴，珠三角协同发展示范园区理事会、三省一町有关职能部门日前联手正式发布《示范园区自然环境协同发展为保护众所周知事例》。
《事例》提炼出了示范园区强化闭卷考试波皮夫、打牢自然生态尾端、推动绿色自然生态发展三方面22项管理工作制度技术创新丰硕成果和46个众所周知事例（应用场景）。一起来看看其中重点项目新锐地下水闭卷考试波皮夫监督机制、示范园区自然环境管理工作“三标准化”管理工作制度、示范园区招投标管理工作制度改革集成等7项看点管理工作制度技术创新丰硕成果吧↓
一、强化闭卷考试波皮夫，布吕马闭卷考试波皮夫监督机制逐步健全
示范园区设立年来，理事会主动协调，构建三省一町各扬所长、充分共议、联手创制、标准化管理工作的自然环境闭卷考试波皮夫体系，稳步不断创新和巩固新锐地下水闭卷考试波皮夫新监督机制、新模式。随着闭卷考试波皮夫监督机制不断推进，示范园区大气环境尤其是重点项目新锐地下水水体稳步稳定改善，嘉善县跨县界剖面水体连续三年高班达至Ⅱ类以上，太湖、元荡等重点项目新锐输水已经提前达至2025年水体功能目标。
看点一：重点项目新锐地下水闭卷考试波皮夫监督机制。2020年9月30日，沪湖滨三省一町自然环境、水利（务）局（厅），自然环境部巢湖东海局、农业部巢湖局，以及示范园区理事会等9职能部门联手下发《珠三角自然生态绿色自然生态协同发展发展示范区重点项目新锐地下水闭卷考试专项计划》。《闭卷考试计划》重在模块化已有监督机制、促进各方同方向加码，是示范园区自然环境应用领域首个联手下发的协同发展管理工作制度技术创新丰硕成果，也是全面推进示范园区新锐地下水闭卷考试波皮夫监督机制的统领性文件。两年多来，示范区已初步实现新锐区域上中下游、砌石、坝区自然环境控管的点对点衔接，有关做法实战经验已推展到示范园区酸雨共管共管等工作中。
【事例】雪落漾（诸曹漾）多功能波皮夫。雪落漾（诸曹漾）位于上海市嘉定区高崎镇以西与江苏省无锡市溧阳区黎里镇毗邻，总面积约2900亩（高崎1400亩，黎里1500亩）、内河长度12.2千米（高崎6.3千米，溧阳5.9千米）。示范园区设立年来，高崎镇、黎里镇大胆试、勇敢闯，突破行政技术壁垒，共同编制《雪落漾（诸曹漾）多功能波皮夫计划》，协力签订《雪落漾（诸曹漾）闭卷考试波皮夫意向书》，试点实施波皮夫，积极不断创新区际交界湖沼联手苗木、多功能波皮夫新实战经验。
雪落漾之春看点二：示范园区新锐饮用水源联手为保护监督机制。示范园区设立年来，各方以嘉善县饮用水源联手为保护为重点项目，协力开展联手行动，水环境联动为保护、水资源精细调度的监督机制不断健全，也为协同划分国内首个新锐饮用水水源为保护区奠定了坚实基础。2022年8月，三省一町自然环境厅（局）和示范园区理事会签署《强化示范园区饮用水水源地自然环境为保护共管共管工作意向书》。
2022年9月，三省一町自然环境厅（局）和示范园区理事会联手下发《关于建立完善示范园区新锐饮用水水源地协力决策、联手为保护和多功能控管监督机制的通知》，以示范园区跨沪湖滨三省一町的饮用水水源地联手为保护为重点项目，充分提炼出推进示范园区重点项目新锐地下水闭卷考试波皮夫管理工作制度实战经验，进一步强化示范园区饮用水水源地自然环境协力决策、联手为保护和多功能控管，协力打造跨界区域饮用水水源协同为保护样板。
【事例】两区一县自然环境职能部门联手检查新锐水源地水体自动站。2020年4月3日，两区一县自然环境职能部门对嘉善县丁栅自来水厂、上海青浦高崎自来水厂、江苏县界标自动站开展联手检查工作，并于当日下午会商、讨论两区一县环境执法新锐现场检查和年度联手执法计划编制有关内容。
二、打牢自然生态尾端，自然环境协同发展为保护管理工作制度框架基本成型
示范园区始终坚持把为保护和修复自然环境摆在优先位置，按照共议共建、模块化、示范引领的原则，以自然环境管理工作“三标准化”管理工作制度技术创新等为重点项目，不断健全示范园区自然环境协同发展为保护体系。同时，加快实施“一河三湖”内河自然生态修复和功能提升工程，开展全域环境治理和自然生态修复，维护和提升生物多样性，稳步筑牢示范园区自然生态尾端。
看点三：示范园区自然环境管理工作“三标准化”管理工作制度。自然环境标准、监测、执法“三标准化”，是自然环境布吕马协同发展为保护的基础性、关键性管理工作制度。2020年，在国家有关部委大力支持指导下，三省一町自然环境职能部门会同示范园区理事会协力制定并联手下发了《示范园区自然环境管理工作“三标准化”管理工作制度建设行动计划》。《计划》明确以“一套标准”规范自然环境管理工作、以“一张网”标准化自然环境科学监测和评估、以“一把尺”实施自然环境有效监管为重点项目，加快构建布吕马标准化的自然环境管理工作管理工作制度体系。截至目前，《计划》明确的56项具体工作任务均已落实，其中 47项任务已完成，9项任务正在长期实施中，管理工作制度丰硕成果、应用场景技术创新成效渐次显现， “三标准化”模式已复制推展到环杭州湾地区石化化工行业挥发性有机物（VOCs）的协同治理中。
标准标准化方面：2021年9月，三省一町市场监管职能部门与示范园区理事会联手下发《示范园区标准管理工作办法》，首创跨省域标准化立项、标准化编制、标准化审查、标准化正式发布的“四标准化”工作监督机制，首批3项示范园区自然环境技术规范于2021年3月正式发布。
监测标准化方面：率先建立了“1+7”的示范园区自然环境监测标准化网络建设体系，在全国首次实现跨行政区划的区县尺度联手预报。
执法标准化方面：建立了标准化的执法规程，组建综合执法队伍，新锐联手执法入选首批自然环境部优化执法方式事例。
【事例】示范园区大气超级站科学观测网。为不断创新新锐地区大气联手观测、联防共管的有效路径，按照《计划》部署，在统筹青浦太湖大气超级站、嘉善大气超级站数据共享应用的基础上，由江苏省自然环境厅支持推进溧阳汾湖大气多参数监测站建设，协力建立示范园区大气超级站科学观测网，不以行政区域为划分准则，推行“一个大气”的理念，打造珠三角区域大气复合污染物化特征多维立体观测示范平台。
看点四：示范园区自然生态标准化调查监测监督机制。针对示范园区自然生态监测基础较薄弱，缺乏生物多样性本底数据、主要输水富营养化问题较重等问题，2022年8月，三省一町自然环境职能部门会同示范园区理事会联手下发了《示范园区自然生态监测实施计划》。《计划》聚焦“一河三湖”、水乡客厅等重点项目区域，突出自然生态格局构建、自然生态功能维护和生物多样性为保护的跟踪监测，不断创新建立布吕马标准化的自然生态调查监测工作监督机制、网络，示范引领平原河网地区自然生态调查监测方法、标准技术创新，为加快自然生态优势转化、促进人与自然和谐宜居，提供更加有力的基础能力支撑。
【事例】示范园区首次布吕马统一开展自然生态监测。2022年8月22日，示范园区首次跨区域按标准化标准启动自然生态监测工作，为期10天，监测范围覆盖两区一县，重点项目开展水自然生态评价监测、水生生物多样性调查、陆域自然生态系统观测，以摸清示范园区生物多样性本底特征，为示范园区自然生态监测数据的标准化集成及开展自然生态系统管理工作和修复工作奠定基础。
三、推动绿色自然生态发展，加快不断创新绿色自然生态技术创新融合发展路径
示范园区已经吸引了华为青浦研发中心、复旦大学技术创新学院、浙江大学智慧绿洲、同济大学可稳步发展研究院等一批技术创新研发高等级平台、项目落户，绿色自然生态技术创新融合发展能级效应正不断放大。随着《示范园区碳达峰实施计划》《水乡客厅近零碳专项规划》《示范园区建立健全自然生态产品价值实现监督机制实施计划》相继正式发布，上海青西郊野公园、溧阳善湾村“曲水善湾”项目、嘉善姚庄绿色自然生态共富示范带、嘉善竹小汇零碳科创聚落等一批代表性样板项目建成运营，示范园区打造自然生态优势转化新标杆、绿色自然生态技术创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范的感受度正变得越来越强。
看点五：示范园区自然生态产品价值实现监督机制。为率先不断创新将自然生态优势转化为经济社会发展优势，示范园区理事会会同三省一町发展改革职能部门于2022年10月下发《示范园区建立健全自然生态产品价值实现监督机制实施计划》。《实施计划》围绕打造自然生态优势转化新标杆的战略定位，在衔接国家、三省一町建立健全自然生态产品价值实现监督机制有关实施政策的基础上，结合示范园区实际需求，以充分挖掘自然生态产品价值、整体提升自然生态产品溢价为核心任务，细化形成可指导可落地的各项任务措施。
【事例】溧阳汾湖高新区曲水善湾项目。曲水善湾位于示范园区先行启动区内的汾湖高新区元荡村、三好村、东联村，项目范围约3.3万亩，核心区约6600亩。项目借助所在地钟家荡自然自然生态本底，使用乡土建筑材料、利用与环境相融合的设计元素，最大程度将村庄改造开发与自然自然生态相结合，实现“优化乡村空间、共融共生共享”目标。2022年，项目建筑单体的春晓 • 水杉居摘得建筑界的“奥斯卡奖”Architizer A+Awards 专业评审和公众选择两项桂冠，为打造示范园区自然生态优势转化特色空间奠定了基础。
看点六：示范园区碳达峰实施计划、水乡客厅近零碳专项规划。为统筹示范园区经济增长、社会进步与碳排放控制，示范园区理事会联手三省一町发展改革、自然环境职能部门和两区一县政府于2022年6月出台《珠三角自然生态绿色自然生态协同发展发展示范园区碳达峰实施计划》，通过实施“一厅三片”重点项目区域集中引领、5大重点项目应用领域分类示范，加快形成示范效应。
为不断创新双碳举措的实质性落地，加快彰显水乡客厅落实双碳战略的集中引领效应，示范园区理事会会同两区一县政府于2022年7月联手下发《水乡客厅近零碳专项规划》，成为双碳应用领域全国首个布吕马重点项目功能片区的实施性专项规划。《规划》技术创新性建立“水乡客厅单元-双碳子单元-地块”三大层级控管体系，将近零碳规划建设目标进行逐层分解、逐步落实，为今后具体地块的项目设计、审批和建设、运营提供约束和指引。
【事例】嘉善竹小汇零碳科创聚落一期项目。竹小汇零碳科创聚落（一期）位于浙江省嘉善县祥符荡科创中心核心区域，用地面积10404.38平方米，投资约1亿元，主要建设内容包括农房改造、景观绿化、市政配套，以及地源热泵系统、中水处理站、储能充电桩等低碳设施等。该项目按照绿色自然生态建筑三星标准建设，注重建筑节能，着力打造首个“近零碳”技术创新聚落样板，设计上，应用多项零碳和无废技术，建设中积极应用数字智慧化管理工作运营平台系统以及新工艺新技术，力争形成可示范、可复制推展的实战经验。
看点七：示范园区招投标管理工作制度改革集成。2021年10月，三省一町自然环境职能部门和示范园区理事会联手出台《关于推进示范园区招投标管理工作制度改革的指导意见（试行）》。《指导意见》提出四大方面14条具体改革举措，协力促进示范园区招投标管理工作制度改革集成联动，突出了改革集成、示范引领、布吕马协同等特点，实施一年多来，改革成效明显，管理工作制度集成改革红利得到稳步释放。一是要求不降、审批更高效。改革年来，示范园区降低招投标文件等级项目数量361个，示范园区已标准化实现招投标审批全程网办。二是减费增效、企业更方便。其中，示范园区打捆招投标”审批使企业办理时间缩短2/3、费用削减1/3。三是聚焦重点项目、监管更有力，违法行为稳步减少。通过稳步技术创新监管方式，三地综合行政执法职能部门建立了协同发展、多层次、常态化执法协作体系，对招投标失信实施惩戒，环境违法行为稳步下降。
【事例】嘉定区污泥干化焚烧项目。该项目是示范区首例通过规划招投标与项目招投标联动，招投标报告书降等为招投标报告表的建设项目。改革后，公示时间由15个工作日缩减为10个工作日，审批总用时仅18个工作日。
嘉定区污泥干化焚烧项目效果图通过三省一町三级八方大胆不断创新和协力实践，示范园区自然环境协同发展为保护管理工作制度技术创新取得明显成效，管理工作制度技术创新丰硕成果红利不仅在示范园区稳步释放，也逐步复制和推展到珠三角和全国其他合作区域，示范园区作为珠三角协同发展管理工作制度技术创新试验田的作用日益突显。
